对外投资 东道国风险不可不防

2018-03-15 11:36

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编辑 : 责任编辑:苏旭辉​

随着经济全球化和区域经济一体化的加深,中国已经逐渐成为全球对外投资的主力军。海外项目投资具有复杂性和多样性,且易受各种因素影响。“由于国际经营环境及管理的复杂性,中国企业境外投资时不可忽视东道国风险。”在近日举办的海外项目法律与争议解决研讨会上,中冶集团中国恩菲工程技术有限公司国际业务部副总经理赵珊珊指出,企业“走出去”前,观察东道国的法治与政府稳定性、宏观经济、法律政策、社会状况等非常关键。

中债资信国家风险研究团队日前发布的《全球国家风险回顾与展望报告(2018)》中指出,2018年,全球经济增长依然面临挑战,其中政府稳定性风险突出,且有向发达国家蔓延的趋势。报告显示,近期多个新兴国家和欠发达国家的政局值得特别关注,这些国家分布在不同大陆,经济发展程度不一,但普遍存在国内政治体制脆弱、社会矛盾突出等问题。历史经验表明,选举往往可能成为这些国家失稳的导火索,随着政权更替的临近,风险爆发的可能性也在无限加大。同时,政局失稳已不再是欠发达国家的“专利”。

报告中还提到,恐袭与武装冲突此起彼伏,非传统安全风险依然高企。全球反恐形势可以用喜忧参半来形容,虽然因恐袭的致死人数出现下降,但是恐怖主义的触角继续在全球范围内蔓延。民族宗教关系复杂、大国势力博弈激烈的中东与北非依然是武装冲突频度与烈度双高的区域,但近期,中东主要战事的走势逐渐明朗。总的来看,2017年,全球地缘政治格局相对稳定,但敏感问题依然有升级至武装冲突甚至战争的可能。

“现在一提到去新的国家做项目,我们第一反应就是当地政局稳不稳定,接下来才是考虑投资能否收回成本、政府承诺的条件能否最终兑现等问题。”赵珊珊举例说,中国恩菲曾在刚果(金)投资一个项目,全部流程都已走完,就差最后签字盖章,当地却突然发生动乱导致项目搁置,企业亏损。

“我们明显能感觉到2011年利比亚事件后,全球不可抗力风险开始频繁起来。”北京海外君合工程咨询有限公司董事长崔军表示,恐怖袭击离海外投资者的距离并不远。

同时,东道国的文化、宗教背景也不容小视。“早期,我们在中东做工程项目时,雇佣的当地工人有时工作时间就要集体出去做礼拜。而我们的混凝土工程,要求中间不能间断。经过多次时间调整,光这一项工程就重建了三次。可见宗教文化对工程进度有很大影响,且这种影响常常被我们忽视。”赵珊珊表示。

针对海外投资过程中的东道国风险,赵珊珊建议企业从以下四方面做好风险管理。

首先,专业人做专业事。但是投资项目合同没签下来时,到哪儿请专业人士做专业的工作呢?建议企业拿出一部分项目资金用于前期工作,如聘用税务师、律师做尽调报告,请风险管理咨询机构做风险评估报告等。

其次,项目实施过程中无形资产积累很关键。公司应该制定相关制度,保证执行项目的负责人定时把经历过的事情、遇到的问题、费用变化等,以总结报告的方式拿出来与大家共享。

再次,重视风险管理流程。企业要保证风险管理各个环节不流于形式,相关负责人应认真从宏观层面分析清楚,为风险管理决策做准备。

最后,风险管理决策是核心。企业中项目决策人往往有考核压力,如合同额任务、利润任务等,这些压力可能导致决策人做出的决定不一样。

赵珊珊曾遇到一个项目,报价团队给出的意见是,合同如果产生纠纷,一定要选择国际通行法律和仲裁地。如果满足不了该条件,就不要签合同。最终,项目决策人支持了这一建议,坚持了法律和仲裁地的条款,案件最后走向仲裁,并在伦敦国际仲裁院进行,取得完胜对手的结果。而另外一家企业在面对相同问题时,没有采纳报价团队意见,导致合同让步到选择区域仲裁中心仲裁,适用当地法律,大大影响了项目纠纷解决进度和赔偿金额。赵珊珊强调:“企业一定要在项目决策人管理上下功夫,不要令项目决策受到太多考核压力干预。”

(来源:中国贸易报)


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