主动作为,迎难而上 努力保持2010年全省对外贸易稳定增长

2017-01-05 15:47

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编辑 : 湖南省外贸动态


湖南省商务厅副厅长 周船
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同志们:

今天,我们在浏阳市召开全省外贸工作座谈会,分析研究全省外贸工作,一是对2009年的工作进行回顾和总结;二是随着世界经济企稳复苏,但也面对很多不确定因素,如何应对进行深入探讨。三是提前布署2010年的工作。通过座谈会,达到统一思想、坚定信心,为2010年全省外贸稳定增长开好局、起好步打下坚实基础的目的。刚才刘捷厅长作了重要讲话,希望同志们领会精神,抓好落实。下面我讲两个方面的内容。

一、2009年工作回顾

2009年对我省外贸而言是不平凡的一年,一方面,外贸遭遇改革开放以来最大的困难,另一方面,各级政府出台扶持外贸、稳定外需的政策也是改革开放以来最多、最密集的一年。自金融危机爆发以来,我省外贸下降幅度较大,我们加大了工作力度,通过“抓调研,促落实,优环境,搭平台,拓市场,创品牌”等一系列应对措施冷静应对挑战,努力转危为机,争取09年进出口总额完成100亿美元,下降幅度收窄在20%以内。

(一)及早准备、积极应对。200811月份以来,我厅连续召开多次外贸工作座谈会,针对我省受金融危机影响比较大的企业、商品、市场进行了认真研究和分析,认清现状,找准问题。0941,我们在省政府支持下成立了我省入世后过渡期应对工作领导小组,为协调省直有关厅局应对金融危机搭建了一个工作平台。春季广交会前,我厅会同海关、检验检疫、国税、外汇、出口信用保险、银行等部门,召开应对金融危机部门联合政策宣讲会议。春季广交会期间,在广州召开了保持外贸稳定增长工作座谈会。在调研的基础上,我厅向省委、省政府提交了《关于应对金融危机稳定外贸增长的情况汇报》和《关于保持我省对外贸易稳定增长的意见(代拟稿)》,并积极推动该《意见》的出台。

(二)加强调研、适时调度。09年,我们进一步加强了外贸调研工作。一方面,密切关注国际市场变化的情况,加强在广交会、中博会、东盟博览会等境内外重点展会上的实地调研工作,及时了解市场需求动态。另一方面加强对我省重点地区、重点商品和重点企业的调研,我们的调研几乎涉及到了全省所有的市州和重点县市,对陶瓷、花炮、纺织等重点商品作了深入调研,对出口退税、通关收费、出海通道、外汇核销等外贸环节开展了专门调研。同时,我们加强了对贸发、贸管、世贸、产损等相关外贸处室和市州商务主管部门和企业的调度。通过召开业务座谈会、形势分析会、政策宣讲会等,及时通报最新的国际市场行情和国家支持政策,帮助企业认清形势,用好用活政策,做好业务工作。在调研的同时,对企业反映的情况,采取有针对性的措施,帮助解决实际问题。比如,积极向商务部反映我省烟花产业因退税政策变化而陷入困境的情况,促成国家调整了烟花的退税政策,退税率由5%调到13%。

(三)分类指导、突出重点。金融危机对不同商品、不同市场、不同企业的影响程度不一,为更有针对性的应对金融危机,我们加强了对各类商品、市场、企业的分类指导,重点抓好我省重点出口商品、市场、企业。

1、抓重点商品。机电产品、钢材、有色金属、农产品、纺织服装、烟花爆竹、陶瓷等产品出口占我省出口的80%以上,是我省主要的出口商品。应对经济衰退,发达国家的主要措施是刺激消费,而发展中国家和新兴市场的主要措施是加大基础设施建设和投资,因此,发展中国家和新兴市场的需求有可能反而增加,我们引导企业将重点放在这些市场上。农产品、纺织服装、陶瓷属于日用消费品,受益于国家提高出口退税率等政策措施,再加上需求弹性相对较小,全球总体需求不会有太多下降,但由于经济衰退引起失业增多,部分国家采取较为严厉的贸易保护政策,因此,我们密切关注重点市场贸易政策的变化,给企业做好宣传、培训工作,防止在产品质量、技术标准、反倾销、反补贴等方面设置障碍。

2、抓重点市场。欧盟、美国、日本是我省主要出口市场,占我省出口的1/3以上,由于受金融危机影响较大,一方面,我们千方百计保持对这些市场份额,同时,深度开发中东、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场,积极引导企业开发适合新兴市场需求的新产品,努力提高对这些市场的份额。充分利用市场开拓资金,有针对性的开发有发展潜力的新兴市场。

3、抓重点企业。建立重点企业联系制度,强化对重点企业的服务。对进出口额在500万美元以上的企业适时调度、跟踪调研,详细掌握其发展动态和变化趋势。同时做好相关服务工作,充分用好有关扶持政策,支持其提高出口质量和水平。对有一定规模的民营企业给予重点关注,通过加强指导、重点扶持,培育了一批骨干民营企业。另外,对有出口潜力的中小企业给予足够重视,我们选择了一些有出口潜力的中小企业,重点跟踪,着力培育,取得很好的效果。

(四)部门联动,协调服务。09年,我们将推进贸易便利化作为一项重要的工作来抓,做了大量卓有成效的工作:一是与海关、检验检疫、外汇、出口信保四部门签署了协作机制备忘录,达成了我厅与各部门之间协作的基本框架,并定期召开了联席会议。二是加强与相关部门的沟通协调,及时解决企业反映在通关、商检、收付汇、缴退税中存在的问题。邀请外贸相关部门一起,借助各种会议为我省企业进行联合政策宣讲。三是组织信保、银行向中小出口企业介绍担保、融资业务,解决融资问题。四是联合口岸办、海关、检验检疫、铁路、财政加大对五定班列的支持,保证其正常运行。五是积极推动我省与上海口岸的合作,解决我省花炮出口通道问题。

(五)积极做好其它相关工作。积极组织涉案企业开展贸易摩擦案件的应诉协调和分类指导,应诉率和胜诉率都有所提高。并加强贸易摩擦的防范,初步建立了我省重点出口商品和重点出口市场的出口预警机制和应对反补贴、“337调查”工作机制。及时跟踪国际市场动向,加强对国际贸易摩擦的研究,深入宣传、普及进出口公平贸易知识,加强培训,积极协助企业做好应对工作,为应诉企业提供咨询服务等方面的支持,维护了企业的合法权益。配合商务部产业损害预警机制建设,做好了我省首批242家产业安全数据库样本企业的数据报送,确保了准确、全面的样本企业数据源,为我省产业保护工作打下了坚实的基础。

二、2010年主要工作和任务

2010年全国的外贸工作思路是保份额、调结构、促平衡。根据全国外贸工作重点结合我省的实际,我们的工作定位是拓市场、调结构、强基础、稳增长。

(一)正确研判形势,找准定位,确定目标。

展望2010年,我省外贸发展面临危中之机和后危机时代世界经济大调整大变革的双重机遇。

从国际市场来看,世界经济形势中的积极变化不断增多,国际金融市场趋于稳定,美日欧等发达国家经济衰退趋势减缓。印度和巴西等新兴经济体经济增长加快,国际货币基金组织对经济增长预期改善。这些都将有利于国际市场需求低位企稳。从秋季广交会情况来看,国际市场需求明显回升。自贸区建设步伐的加快也给我省外贸发展带来难得的机遇,201011,中国—东盟自由贸易区正式启动,开始步入零关税时代,将给我们的企业带来无限商机。

从国内来看,国家层面的扶持外贸政策将保持连续和稳定,将进一步落实好出口退税、出口信用保险和外贸融资担保等政策,稳定和逐步恢复外贸进出口。这些政策措施有利于进一步增强企业信心,改善企业经营外部环境。

从省内来看,随着“一化三基”的深入落实,我省工业制造能力不断加强,是我省外贸发展的根本动力。对外贸易带动对外投资,对外投资落地后将更大地扩大对外贸易,09年我省企业“走出去”步伐明显加快,能力不断加强,随着“走出去”战略的深入实施,将成为带动我省产品出口的重要渠道。09年引进外资在外向型工业生产企业方面着力不少,也将成为今年出口的增长点。随着我省产业转移的深入,将为我省加工贸易的发展带来新的亮点。

综合分析,2010年我省外贸发展面临的环境总体向好,全年进出口将呈现恢复性增长势头。

2010年全省进出口的工作目标:2010年,我省进出口、出口、进口的目标是在2009年预计数100亿美元的基础上分别增长15%,进出口总额完成115亿美元,出口额完成62亿美元,进口额完成53亿美元。

(二)保持外贸政策的连续性和稳定性,继续加大扶持力度。

2010年世界经济形势会有所好转,但复苏的基础还不牢固,危机的影响仍然存在。中央经济工作会议提出保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况并结合我省产业特点着力提高政策的针对性和扶持力度。

第一、要保持外需政策的连续性和稳定性。继续坚持一些行之有效的稳外需政策,进一步落实和完善出口退税、出口信用保险、外贸融资担保、国际市场开拓、调结构等各项措施和扶持资金保证,保持好外贸稳步复苏势头。 
     
第二、积极推动《关于保持我省对外贸易稳定增长的意见》中各项措施的落实。各市州县也要制定相应的促进外贸发展、保持稳定增长的政策措施。

 第三、积极反映外贸运行中存在的问题,如人民币汇率保持稳定的问题、外贸扶持资金不足的问题、缺乏考核的问题、中小开资金到位慢的问题、出口退税难度加大的问题等等,为外贸政策的制定献计献策。                   
     作为各级商务部门要吃准、吃透,用足、用活国家和省里关于促进外贸发展的政策、措施,要用政策引导企业,用政策服务企业。

(三)调优结构,提高外贸质量和效益。

外贸结构调整是一项长期的工作,是提高我省外贸发展水平和扩大进出口规模的基础,主要从调整优化外贸经营主体结构、商品结构、市场结构、进出口结构等方面着力。