省商务厅刘捷厅长 在全省外贸工作座谈会上的讲话

2017-01-05 15:48

浏览数(991)

编辑 : 湖南省外贸动态


省商务厅厅长 刘捷
视频 点此查看

同志们: 
        很高兴在这里和大家见面。今天在这里召开外贸工作座谈会,主要是想通过座谈会这一个相互交流学习的平台,达到统一思想、坚定信心、认清形势、科学应对的目的。周船同志下午将进行具体工作部署,我先讲三点意见,一是简单总结回顾2009年的外贸工作;二是如何正确认识后危机时代外贸发展的形势;三是对2010年外贸工作的提几点要求。

一、2009年外贸工作的回顾

过去的一年,可以说是我省外贸工作最为困难的一年,也是取得积极成效的一年。首先说困难,国际金融危机对中国影响最大、冲击最大的是开放型经济,是对外贸易。主要表现在三个方面:一是国际需求严重不足。受危机影响,很多国外企业纷纷取消订单,削减订单,长期改短期,我省大部分企业订单严重不足;二是出口产品价格下跌,企业资金周转不灵,经营十分困难。危机最严重的时候,我省传统的出口产品钢铁和资源性产品价格一度下降50%,出口量价齐跌,90%的中小企业反映融资难、担保难、收汇难;三是贸易保护主义持续升温。2009年我省遭受“两反”、“一保”的涉案金额翻了一番,达到2.6亿美元,其中美国对我省湖南衡钢进行的反倾销反补贴调查涉案金额达2.2亿美元,成为有史以来湖南单个企业的涉案金额最大的贸易摩擦案件。面对外需极度萎缩对外贸易急剧下滑的非常形势,全省商务系统在省委、省政府和商务部的正确领导下,加大外贸政策支持力度,采取了多项有力措施,积极应对,着力保市场、保份额。比如出台了稳定外贸增长的政策文件、建立了关贸、检贸、汇贸、信贸协作机制、完善出口信用保险政策、开拓新兴市场、认真做好我省贸易摩擦应对和贸易救济工作、努力扩大进口等等。通过一系列组合措施,稳定外需取得积极成效。成效一方面是数字的企稳回升,更重要的是信心的提振和经验的获取。从3月份开始,外贸进出口降幅开始收窄,环比呈增长趋势。从7月份开始,进口开始出现正增长,111月我省进口42亿美元,同比增长10%,其中机电产品进口同比增长30.1%,高新技术产品进口同比增长59.6%。另外,从具有外贸风向标的2009年秋季广交会来看,我省出口成交5.33亿美元,比2008年秋交会增长3.9%,比2009年春交会增长17.9%。信心比黄金更重要,一季度我们曾对70家重点出口企业进行调查,有44家企业订单严重不足,93%的企业对2010年出口比较悲观;11月我们又对110家重点出口企业调查统计,有85家企业手头出口订单较多,70%的企业对2010年出口形势比较乐观。

这些成绩的取得,离不开全省外贸系统广大干部群众包括在座各位不等不靠、科学应对,不畏艰难、扎实工作的付出和努力,在此我代表省商务厅向大家表示衷心的感谢。我们完全有理由相信,只要我们继续保持这种奋斗精神,继续发扬这种务实作风,就一定能够不断开创我省外贸工作的新局面。

二、如何正确认识后危机时代外贸发展面临的形势

正确分析形势是我们做好工作的前提。中央经济工作会议、省委经济工作会议对明年经济社会面临的形势进行了深入分析和系统阐述,总体判断是:2009年是经济发展最为困难的一年,2010年是十分复杂的一年。就外贸形势而言,复杂性体现在四个方面:

(一)世界贸易呈现恢复性增长,但基础脆弱不牢固

在各国政府干预和大规模刺激政策支持下,世界经济逐步走向缓慢复苏。国际货币基金组织预测, 2010年世界经济增速将达到3.1%, 2010年全球贸易量将回升3.8%。考虑到世界制成品贸易价格从大幅下降转为企稳回升,全球贸易额将增长9%左右。但必须认识到,世界贸易企稳回暖的基础并不牢固。第一,本轮世界经济复苏是建立在政府政策刺激的基础上,经济增长的内生动力明显不足,如大的科技创新、新的需求拉动都没有形成,支持需求扩张的基础不具有可持续性。主要国家失业率仍然居高不下,作为经济增长最大引擎的个人消费支出仍然增长乏力。第二,国际金融危机对于发达国家储蓄率和消费行为的影响可能是系统性的,发达国家居民借债消费模式将可能发生较大变化。因此,世界经济将很有可能在低增长水平上维持相当长的时间。第三,金融体系的有毒资产并未得到有效的处理,而是被冻结起来,这无疑增加了以后重遇衰退的风险。第四,各国政府刺激政策将会迫于财政、政治的压力以及对通货膨胀的忌惮,可能过早选择退出。在世界经济复苏态势不稳固的条件下,世界贸易将伴随整个世界经济经历3-5年的低速调整期,我国出口贸易复苏的基础缺乏有力的支撑。

(二)中国在世界贸易中的地位将进一步凸显,但面临的贸易摩擦将进一步加剧

尽管我国出口遭受全球金融危机的严重影响,但全国外贸超额完成保市场、保份额的既定任务。我国对外贸易在全球贸易的市场份额由2008年的8.86%提高到9%左右, 2009年出口很有可能超过德国成为世界第一大出口国。另外据国际国际货币基金组织预测,2010年中国经济增速将超过9%,中国将超过日本成为世界第二大经济体。但世界经济发展的历史证明,经济危机往往与保护主义相伴生。在世界经济和贸易出现急剧下滑、各国就业压力增大、市场竞争更加激烈的形势下,贸易保护主义势头加剧,提高关税、滥用救济措施等各种贸易摩擦急剧增多。据世界银行统计,自金融危机爆发以来,20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施,其中47项已经付诸实施。中国作为全球第一大出口国,将面临空前的国际贸易保护主义重压。

(三)国家外贸政策在保持连续性和稳定性的基础上,更具灵活性和针对性

根据全国经济工作会议精神,今年国家调控政策的基调没变,继续保持连续性和稳定性,但中央一再强调,将根据新形势、新情况、适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整。比如中央对明年的货币政策,由于担心通胀和不良贷款问题,很有可能由“宽松”转向“适度”,操作上有可能前松后紧,外松内紧,这将对我省外贸企业融资和担保将带来巨大冲击。再比如出口退税政策,从2008下半年以来,国家7次调高了出口退税率,对外贸出口给予了很大的支持,2009年国家出口退税的财政资金已达到6300亿左右,但庞大的财政支出使国家对出口退税的高税率已经是力不从心,出口退税政策的调控空间已经非常有限,甚至很有可能逐步调低出口退税率。再比如汇率政策。当前国际社会要求人民币升值的呼声越来越高,中国政府面临的压力越来越大,明年汇率波动的幅度可能进一步加剧,对出口又将产生巨大冲击。以上这些政策一旦变化,我们如何应对,必须要超前考虑。