二十部委发布新政 扩大进口背后有何考量?

2018-07-12 14:09

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编辑 : 中新经纬

        近日,商务部等20部门联合发布《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》(下称《意见》),从优化进口结构、优化国际市场布局、发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利化条件四方面提出16项扩大进口的举措。
 
        中国国际经济交流中心研究员张茉楠在接受中新经纬客户端采访时表示:“政策的重点不在于扩大进口,而是要打出构建新型开放型世界经济体系、推动中国开放型经济体系建设的组合拳。”
 
        三个政策亮点 主动作为是关键
 
        《意见》提出的举措分为四方面。
 
        具体来看,优化进口结构方面,要支持关系民生的产品进口,支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。优化国际市场布局方面,要加快实施自贸区战略,落实自最不发达国家进口货物及服务优惠安排。发挥多渠道促进作用方面,要办好中国国际进口博览会,加快复制推广跨境电子商务综合试验区的成熟经验做法。而对于改善贸易自由化便利化条件,则要培育进口促进平台,形成一批示范带动作用突出的国家进口贸易促进创新示范区。
 
        张茉楠表示,这四方面措施中,包含三个政策亮点。
 
        首先,是中国的逆势而为、主动作为。目前,特朗普在世界范围内发动贸易战,以规则为框架的多边贸易秩序,受到冲击和挑战。在这种情况下,中国没有进一步加大对国内市场的保护,而是以维护全球多边自由贸易体系的姿态主动作为,这是最大的亮点。
 
        其次,提高贸易投资便利化水平。近一两年,特朗普加紧筑起关税壁垒及非关税壁垒,这不仅加大了全球贸易成本,也对物流通道和贸易制度产生了负面影响。因此,中国主动去改善投资环境、提高贸易投资便利化水平,实际上是从宏观经济政策的角度,去降低贸易风险,同时降低因贸易摩擦的各项成本。
 
        最后,通过跨境电子商务等新的贸易形态,为全球化带来新红利。跨境电子商务为全球提供了规避贸易风险的新平台,包括阿里巴巴在内的多家公司,均通过跨境电商平台达成了买全球、卖全球的目标。更重要的是,它可以惠及更多发展中国家的消费者及中小型企业,吸引他们参与到全球价值链合作中来。在此过程中,货物流、资金流、要素流也实现了自由流通。
 
        一出一进 两条腿走路
 
        对于《意见》出台的意义,商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明从供需两侧对中新经纬客户端(微信公众号:jwview)进行了分析。
 
        他表示,从供给侧角度看,过去主要强调通过国内供给侧改革来弥补资源短板;但现在,中国要开始更多地利用国际资源来弥补资源短板。过去,供给侧结构性改革强调“三去一降一补”,“降”在“补”的前面,即去产能在补短板前面;但今后,补短板的位置或许该前移。
 
        需求侧方面,随着人民生活水平及收入水平的提高,民众的差异化消费需求应该进一步得到满足。进口国外产品便可以满足这一需求,同时也可以弥补国内在产品供应方面的不足。
 
        对于下半年的进口政策走向,白明表示,“将延续上半年进口增长快于出口增长的势头”。此外,他认为,下调汽车及消费品进口关税、开办中国国际进口博览会,都将是下半年的政策发力点。
 
        白明特别强调了进口博览会的作用:“世界各国通过博览会看到中国的机会,中国也可以看到世界的资源。”他建议,进口博览会应与广交会并重,前者以进口为主,后者以出口为主,形成“一出一进、两条腿走路、双方面并重”的外贸格局。
 

        “过去,中国对出口的重视超过进口。但近年来,中国更加重视进口,进、出口关系也因此更加平衡。”白明说。

来源:中新经纬


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